金融舆情周报：金融监管总局发布最新指导意见

一、宏观要闻

1. 金融监管总局重磅发布！全文来了

据期货日报，为深入贯彻落实中央金融工作会议关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的决策部署，在中央金融委的统筹指导下，围绕发展新质生产力，切实把金融“五篇大文章”落地落细，提高金融服务实体经济的质量和水平，金融监管总局印发了《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》共五个部分、二十条，分别从总体要求、优化金融产品和服务、发挥银行保险机构职能优势、完善银行保险机构组织管理体系、做好监管支持等五个方面对做好金融“五篇大文章”提出了明确要求，进行了系统部署。

《指导意见》明确了银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导思想、主要目标和基本原则。要求银行保险机构提高政治站位，立足职能优势，着力优化金融产品和服务，加快构建多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系。要加强内部管理机制建设，建立健全专项领导协调机制和激励约束机制，落实尽职免责制度，通过加大信贷资源投入、适当下放审批权限、实施差异化内部资金转移定价、设立专门部门或特色分支机构等方式，加强对相关业务的组织保障和资源倾斜。同时，要求银行保险机构严格按照风险可控、商业可持续原则开展业务，牢牢守住风险底线。

《指导意见》对做好金融“五篇大文章”的监管支持工作提出了明确要求。强调要强化监管引领，持续完善“五篇大文章”政策体系，加强统计监测分析和评估检查，推动完善外部环境，确保相关工作取得实效。要严防违法违规金融活动，切实维护金融市场秩序和社会稳定。鼓励因地制宜、先行先试，加强经验交流和典型宣传，加快形成可复制、可推广的实践经验。

下一步，金融监管总局将加强督促指导，抓好《指导意见》贯彻落实工作，研究制定相关实施方案，细化政策要求，确保党中央、国务院关于金融“五篇大文章”的决策部署落到实处，统筹推进经济和金融高质量发展。

2.前4个月我国货物贸易进出口增长5.7%

据海关总署，2024年前4个月，我国货物贸易(下同)进出口总值13.81万亿元人民币，同比(下同)增长5.7%。其中，出口7.81万亿元，增长4.9%；进口6万亿元，增长6.8%；贸易顺差1.81万亿元，收窄0.7%。按美元计价，前4个月，我国进出口总值1.94万亿美元，增长2.2%。其中，出口1.1万亿美元，增长1.5%；进口8439.1亿美元，增长3.2%；贸易顺差2556.6亿美元，收窄3.9%。

3.黄金储备18连增！

据21世纪经济报道，5月7日，国家外汇管理局(下称“外汇局”)发布最新数据显示，截至4月底，中国外汇储备规模为32008亿美元，较3月末环比下降448亿美元，降幅为1.38%。

外汇局表示，4月，受主要经济体宏观经济数据、货币政策预期等因素影响，美元指数上涨，全球金融资产价格总体下跌。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模下降。

在业内人士看来，4月外汇储备环比下降，主要受两大因素影响，一是当月美元指数从104.4上涨至106.29，导致外汇储备里的非美元资产在折算美元计价后的金额相应较大幅度回落；二是受美联储延后降息步伐影响，4月美债收益率大幅回升(债券价格相应下跌)，导致持有逾7000亿美元美国国债的中国外汇储备相关资产估值回落。

二、行业观察

1.银行网点与保险公司合作数量限制取消

国家金融监督管理总局网站5月9日消息，金融监管总局近日印发《关于商业银行代理保险业务有关事项的通知》。《通知》取消了银行网点与保险公司合作的数量限制，并明确银行代理业务佣金标准。

从《通知》的具体内容来看，一是取消了银行网点与保险公司合作的数量限制。明确商业银行代理互联网保险业务、电话销售保险业务和其他保险业务，各级分支行及网点均不限制合作保险公司数量。

二是明确了双方合作层级。要求保险公司与商业银行开展合作，原则上应当由双方法人机构签订书面委托代理协议。确需由一级分支机构签订委托代理协议的，该一级分支机构应当事先获得其法人机构的书面授权。

三是明确了银行代理业务佣金标准。要求委托代理协议约定的佣金率不得超过保险公司法人机构产品备案的佣金水平。

2.银行丰富消费信贷产品 为“以旧换新”做好金融支持

据证券日报， 近日用于购置汽车、家电、家装、消费电子等大众消费品的消费贷产品，是各大商业银行发力的重点。为争抢市场份额，这类消费贷产品大多在贷款额度、贷款期限、贷款利率、放款时间等方面的设置上具备吸引力。

中国银行研究院研究员杜阳表示，银行推出各种以旧换新贷款产品和优惠措施，一是有助于激发消费需求，推动消费升级。“以旧换新”政策是居民消费提质升级的新引擎，有助于推动我国消费市场向高端化、绿色化、智能化方向发展。二是带动相关实体产业发展。“以旧换新”政策带动家电、汽车、电子产品等领域的市场需求，实体企业将更有动力加大研发投入，提高产品质量，从而形成供给端和需求端的良性循环。三是促进金融市场创新。银行可以进一步探索多元化金融产品，不断丰富消费信贷产品体系，满足消费者多样化的金融需求。

3.理财登记中心：新一代理财综合业务平台正式上线运行

据中国证券报，5月9日从银行业理财登记托管中心有限公司(下称理财登记中心)获悉，理财登记中心在监管部门指导和中央国债登记结算有限责任公司(下称中央结算公司)支持下，全力打造理财新一代系统——理财综合业务平台，于2024年劳动节期间完成投产上线，并于5月6日上午6时起正式对外提供服务。新一代理财综合业务平台整合了全新的全国银行业理财信息登记系统、理财产品中央数据交换平台、养老理财管理系统、个人养老金理财行业平台、理财管理人服务系统等，将成为理财登记中心为监管部门和市场机构提供专业服务的统一门户平台。

理财登记中心表示，未来将依托中央结算公司技术优势，持续做好科技金融大文章，加快发展新质生产力，通过引入分布式单元化架构等先进技术，持续建设新一代理财综合业务平台和理财统计监测系统，支持监管部门强化“五大监管”，服务市场机构做好“五篇大文章”，全力保障理财市场行稳致远。

三、公司新闻

1.城农商行化身“投资好手” 超八成一季度投资收益正增长

据中国证券报，在27家上市城农商行中，超八成一季度投资收益同比实现正增长，增速最高超500%。整体来看，农商银行投资收益增长表现更为突出。

多家城农商行一季报提及，这与一季度债券投资收益增加密切相关。业内人士预计，对于“买债大户”的中小银行尤其是农商银行而言，在信贷压力释放前，叠加多重因素，其配债需求可能会在较长时间内保持刚性。

2.高盛任命前达拉斯联邦储备银行行长为副董事长

据财联社，高盛集团5月7日宣布，Rob Kaplan将重新加入该公司，担任高盛副董事长。Rob Kaplan曾任达拉斯联邦储备银行行长。

3.海南农商银行获批开业！李晓刚任董事长

5月6日，国家金融监督管理总局海南监管局披露关于海南农村商业银行股份有限公司开业的批复。

批复显示，同意海南农村商业银行股份有限公司开业，核准海南农村商业银行股份有限公司注册资本金为人民币220.21亿元，住所为海南省海口市美兰区国兴大道5号海南大厦1#副楼。此外，核准海南农商银行一系列人员任职资格，其中，核准李晓刚海南农村商业银行股份有限公司董事长任职资格。

此外，批复显示，核准海南省农村信用社联合社、海口农村商业银行股份有限公司等20家行社在海南农村商业银行股份有限公司开业时自行终止，债务债权由海南农村商业银行股份有限公司承接。

四、海外动态

1.英国央行行长表态：未来降息幅度或超预期

据证券时报，5月9日，英国央行结束货币政策会议并宣布维持基准利率不变。2023年8月，英国央行将基准利率从5%上调至5.25%，为2021年12月以来连续第14次加息。

此后，英国央行一直将基准利率保持在这一水平。英国央行行长安德鲁·贝利(Andrew Bailey)在议息会议后表示，何时降息将取决于各项指标，但未来降息幅度或会超市场预期。

英国央行预计英国GDP在2024年第一季度将增长0.4%，第二季度将增长0.2%。尽管在预测期内有所回升，但预计需求增长仍将弱于潜在供应增长。而2024年和2025年全年，预计英国经济将出现持续的经济疲软，这在一定程度上反映了货币政策的持续限制性立场。

英国央行表示，过去12个月CPI通胀率从2月份的3.4%降至3月份的3.2%。预计CPI通胀率将在短期内恢复到接近2%的目标水平，但由于能源相关基数效应的消退，预计今年下半年将略有上升，但预计2026年第二季度英国的通胀率将降至1.9%，2027年第二季度进一步下降至1.6%。

英国央行行长在会议后表示，尽管通胀出现了“令人鼓舞的消息”，并预计将在未来几个月降至接近央行2%的目标，但央行仍需看到更多证据表明通胀将持续保持在较低水平，然后才会采取降息行动。贝利对当前的进展表示乐观，并暗示如果通胀前景符合预期，最早可能在下个月降息。

2. 美国初请失业金人数猛增

据财联社，美国劳工部周四的公布的数据，美国上周初请失业救济人数意外升至8月份以来最高。截至5月4日当周，初请失业救济人数增加2.2万，至23.1万。而接受调查的经济学家预测中值仅为21.2万。

在此之前，美国初请失业救济人数在过去三个月，一直保持在20万至22.2万的狭窄区间内。最新的数据无疑为劳动力市场持续降温，提供了更多证据。

众所周知，每周发布的初请报告是衡量有关美国劳动力市场健康状况最为及时的指标。而就在这份报告发布之际，上周公布的美国4月份新增非农就业人数也刚刚创下六个月来最少，职位空缺数量和工人自愿离职的比例均有所下降。

美联储官员目前正在密切关注劳动力需求和工资增长，因为他们正在激烈讨论究竟在年内何时可能适宜降息。

3. 日本央行委员集体转鹰：有必要稳步升息 利率路径可能快于预期

据财联社，日本央行4月的政策会议纪要显示，央行委员会成员在会议上的立场明显“转鹰”，多名成员呼吁有必要稳步升息，以防范通胀超调的风险。

官员们对利率途径的态度也呼应了日本央行行长植田和男最新的言论。植田近日多次指出，日元走势将会对通胀产生重大影响，并暗示未来有可能多次加息，强化了未来几个月短期借贷成本上升的可能性。

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