出海矿企再被“围堵”？9个锂矿特许权被撤，赣锋锂业提请国际仲裁已正式登记

本文来源：时代财经 作者：张汀雯

6月24日盘后，赣锋锂业（002460.SZ）公告与墨西哥就Sonora锂黏土项目（以下简称“Sonora项目”或“Sonora矿”）9个矿产特许权的纠纷进展。

2023年8月，墨西哥矿业总局取消赣锋锂业在墨西哥持有的Sonora项目的9个矿产特许权，经数次博弈该纠纷仍待解决。

今年5月，赣锋锂业向国际投资争端解决中心（International Centre for Settlement of Investment Disputes，以下简称“ICSID”）提请仲裁，该仲裁请求已正式登记，等待进一步审理。

“自纠纷以来，Sonora矿的建设受到影响。目前对于仲裁结果也不好判断，距离最终落定至少还需要几个月”，6月25日，赣锋锂业有关人士告诉时代财经。

受制于矿产资源极强的地域分布特性，中企出海挖矿的大势不可避免。近年来，中企海外投资矿业面对的挑战亦接踵而至。

与墨西哥争议待解，转向ICSID提请仲裁

此次纠纷始于2023年8月。彼时，墨西哥矿业总局向赣锋锂业在墨西哥子公司发出取消其持有的9个矿产特许权的决议通知，该矿产特许权允许赣锋锂业在墨西哥开发Sonora项目。

该决定与墨西哥自2022年以来不断呼吁矿业国有化有关。此前墨西哥政府对《矿业法》进行修订，将锂列为战略性矿产，并宣布禁止向私人授予锂矿特许权，同时对所有已授予的锂矿特许权进行审查。

彼时收到通知后，赣锋锂业全资子公司赣锋国际贸易（上海）有限公司（以下简称“上海赣锋”）及墨西哥子公司向墨西哥经济部针对上述决议提起行政复议。同年11月，墨西哥经济部对此作出了维持原取消矿产特许权的决定。

2024年1月，赣锋锂业墨西哥子公司向行政司法联邦法院（“TFJA”）提交行政诉讼申请，要求撤销9个特许权的取消决议，该行政诉讼申请已由TFJA受理，目前尚待解决。

为了拿回Sonora矿，2024年5月赣锋锂业控股子公司上海赣锋、Bacanora Lithium Limited（以下简称“Bacanora公司”）、Sonora Lithium Ltd.（以下简称“Sonora公司”）就墨西哥颁布的一系列法律法规及相关举措向ICSID提请仲裁程序。

6月24日，赣锋锂业再次公告，称本次仲裁请求已经被ICSID正式登记，下一步是组成仲裁庭，并在书面和口头两个阶段向仲裁庭介绍各方的立场，这一步尚未开始。

本次仲裁的援引文书为中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府关于促进和互惠保护投资的协定（China-Mexico BIT）、大不列颠及北爱尔兰联合王国政府和墨西哥合众国政府关于促进和互惠保护投资的协定(UK-Mexico BIT)。

赣锋锂业提出的仲裁请求为要求墨西哥赔偿因其违反China-Mexico BIT和UK-Mexico BIT而遭受的损害，包括利息，并支付所有相关仲裁成本及费用。对于涉案金额，因本次仲裁尚未作出最终裁定，赔付金额存在一定的不确定性，最终赔付金额以仲裁裁定为准。

Sonora一期投产后碳酸锂年产能预计可达2万吨

处在本次争议中心的Sonora矿位于墨西哥，为锂黏土提锂项目，亦是目前全球最大的锂资源项目之一。

2019年，该项目总锂资源量为约合880万吨碳酸锂当量，预计一期项目投产后的年化碳酸锂产能为1.75万吨；2021年，Sonora总锂资源量增至882万吨碳酸锂当量，预计一期项目投产后的年化碳酸锂产能也提升至2万吨。

锂黏土提锂与常见的矿石提锂和盐湖提锂不同。据赣锋锂业介绍，得益于锂黏土资源的独特优势，该项目的提锂工艺特点是能够同时兼具矿石提锂以及盐湖提锂的优点，既能够以类似矿石提锂的速度在短时间内完成提锂过程，也能够以类似卤水提锂的成本以较低成本完成提锂。

为了达成对Sonora矿的控制，赣锋锂业自2019年便开始向“原矿主”数次增资，直到全部“拿下”。

2019年5月，赣锋锂业公告拟对持有锂黏土项目公司Sonora公司的Bacanora公司进行战略投资，包括拟认购Bacanora公司29.99%的股份，以及取得Sonora公司22.5%的股权，且在未来赣锋锂业有选择权将Sonora公司持股比例增加至不超过50%。

双方就此签订了意向书并约定，在完成战略投资后，赣锋锂业会对Sonora公司拥有的Sonora项目一期和二期项目产出进行一定比例的长期包销。此外，赣锋锂业还会协助Bacanora公司完成项目EPC工程设计，以及Sonora项目的后续建设和调试。

彼时，赣锋锂业曾预计Sonora矿能在2021年投产。出于对未来的美好愿景，赣锋锂业不断认购Bacanora公司股份。直到2021年12月，墨西哥政府批准上海赣锋以自有资金对Bacanora公司所有已发行股份（已持有股份除外）进行要约收购，交易金额不超过1.9亿英镑，Bacanora也成为赣锋锂业旗下全资控股公司。

“自纠纷以来，Sonora矿的建设受到影响。目前对于仲裁结果也不好判断，距离最终落定至少还需要几个月”，6月25日，上述赣锋锂业有关人士告诉时代财经。

近年来，飘洋过海去挖矿的中国矿企正经历着公私合营的浪潮，天齐锂业（002466.SZ）与智利化工矿业公司的纠纷也沸沸扬扬；马里政府也要求免费获得马里国内采矿企业10%的股权，且有权进一步购买该采矿企业额外不超过10%的股权，赣锋锂业、海南矿业（601969.SH）在当地均有项目布局。

不过，洛阳钼业（603993.SH）与刚果（金）国家矿业总公司曾出现的纠纷最终达成了和解。受制于矿产资源极强的地域分布特性，出海挖矿的大势不可避免。面对海外投资接踵而至的挑战，中企仍应积极面对。

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